24 августа НС ДНР принял Уголовно–процессуальный кодекс, Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» и другие законы.
Законопроекты были внесены депутатом НС ДНР Алексеем Жигулиным.
Уголовный Кодекс ДНР был принят еще в 2014 году. Однако до сих пор применялся Уголовно-процессуальный кодекс 1960 года.
Проблема нестыковки норм Уголовного Кодекса ДНР и УПК образца 1960 года была временно урегулирована Постановлением Совета Министров ДНР №7-58 от 31.05.2016 г. «О применении уголовно-процессуального законодательства на территории ДНР в переходный период».
По словам депутата Екатерины Губаревой, это всё равно порождало массу разночтений при применении норм уголовно-процессуального законодательства и споров о правомочности отдельных органов исполнительной власти Республики, осуществляющих функции по выявлению и расследованию уголовных преступлений.
«С принятием собственного республиканского УПК система и полномочия органов дознания и следствия утверждена на законодательном уровне», — сказала депутат.
Таким образом, согласно принятому УПК, подразделения Министерства доходов и сборов (финансово-экономическая полиция) более не являются органами дознания, то есть не имеют права выявлять и расследовать преступления. Данные функции в части преступлений в сфере налогообложения переданы МВД ДНР.
«Это, безусловно, должно положительно сказаться на работе правоохранительных органов, так как отныне устраняется задвоение полномочий между ними и чётко определяется, какой орган расследует те или иные категории преступлений», — заявила Е.Губарева.
Одним из положительных моментов в новом УПК является возможность применения меры пресечения в виде залога.
«Применение такой меры пресечения, как залог, оправдано при совершении подозреваемым, обвиняемым преступлений небольшой и средней тяжести,в том числе экономических», — сказала парламентарий.
Также положительным нововведением является возможность применения особого (упрощенного) порядка процессуального производства по преступлениям, не представляющим большой общественной опасности – протокольная форма досудебной подготовки материалов.
«Данная форма процессуального производства может применяться по целому ряду нетяжких преступлений, в том числе по частям первым ст.220,221 УК ДНР (уклонение от уплаты налогов). То есть орган дознания будет проводить разбирательство по таким нетяжким преступлениям в течение всего 10 дней, а не проводить двухмесячное расследование. После проведения такого упрощенного разбирательства дело будет направлено через прокуратуру в суд», — рассказала депутат.
Е.Губарева добавила, что это позволит ускорить процесс разбирательства по этой категории преступлений и уменьшит нагрузку на следственные органы.
В свою очередь, Закон «Об оперативно-разыскной деятельности» устанавливает чёткий перечень органов, имеющих право осуществлять оперативно-разыскную деятельность, их права и обязанности.
Ранее в Республике отсутствовал нормативно-правовой акт, регламентирующий данную сферу деятельности правоохранительных органов.
Теперь, согласно закону, на территории ДНР право осуществлять оперативно-разыскную деятельность предоставляется следующим оперативным подразделениям:
— республиканскому органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере внутренних дел;
— республиканскому органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере государственной безопасности.
«То есть правом осуществлять такую деятельность наделены только оперативные подразделения МВД и МГБ ДНР», — сказала парламентарий.
Е.Губарева отметила, что работа над этими законами будет вестись и в дальнейшем.